Kementerian Pendidikan Dasar dan Menengah (Kemendikdasmen) mencatat sekitar 4 juta anak di Indonesia masih berada dalam kondisi tidak sekolah, dengan sebaran hampir di seluruh provinsi. Jawa Barat menjadi wilayah dengan jumlah tertinggi mencapai 106.196 anak, disusul Jawa Tengah sebanyak 59.000 anak dan Jawa Timur 53.000 anak. Sementara itu, jumlah anak tidak sekolah paling rendah tercatat di Papua Pegunungan sebanyak 208 anak, Papua Barat Daya 264 anak, dan Papua Selatan 755 anak. Data ini menunjukkan bahwa persoalan akses pendidikan masih menjadi tantangan nasional, terutama di wilayah berpenduduk besar.
Untuk mengatasi masalah tersebut, pemerintah mengembangkan sistem Pembelajaran Jarak Jauh (PJJ) pada periode 2026–2027 melalui 20 sekolah induk yang didukung sekolah mitra di berbagai daerah. Pembelajaran dilaksanakan secara fleksibel menggunakan kombinasi metode sinkronus dan asinkronus, dengan komposisi sekitar 70 persen berbasis modul pembelajaran mandiri dan 30 persen tutorial pendampingan materi. Program ini dirancang agar tetap dapat diikuti anak-anak yang memiliki keterbatasan waktu, termasuk yang harus membantu keluarga, sekaligus dilengkapi strategi jemput bola oleh sekolah guna menjangkau anak-anak yang belum kembali ke sistem pendidikan formal.